目前距離9月6日選舉只有6個多星期，而提名期是定在7月18日至7月31日，所以立法會選舉的工作日程已經展開。但目前新冠肺炎疫情每日仍然向高峰進發，限制群眾聚集的規定一再收緊，最近甚至討論應否頒布「禁足令」。當9月6日這個選舉日期日漸逼近，而8月4日已定了為候選人編號抽籤，競選活動將全面展開。在限聚令又或者未來日子有更嚴格的「禁足令」之下，選舉活動可以如何開展，對投票又有多大影響？這不是對誰有利、對誰不利的問題，而是大家都習以為常，選舉要「公平、公開、公正」，在這樣的社會氣氛和環境，這個「公平、公開、公正」的大原則會打上多大的折扣
一國兩制研究中心特別為此進行了一次民意調查，今年7月12日至21日，中心成功訪問了1093位18歲或以上的香港市民，問題是：「如果八九月份疫情好似𠵱家咁樣惡化，出現不少嘅社區感染，你認為應唔應該推遲立法會選舉呢？」回應「應該」的有48.5%，回應「不應該」的佔41.2%，回答「唔知／難講」的有10.3%。如果把不表態的回應剔除，那對應否推遲選舉的比例是54%對46%。從回應的數據趨勢發展來看，是愈來愈多市民傾向押後選舉。個人估計，如果在今天7月23日再進行民意調查，在有表態的市民中，支持押後的比率非常有可能超過六成
在同一個民調中，我們嘗試分析疫情對投票意願的影響，不作任何提示，只是問受訪者中的登記選民在9月6日會否去投票，表示「一定會去投」的有62.6%，但當受訪者被提示，「如果肺炎疫情好似𠵱家咁樣惡化，出現不少嘅社區感染，到時你會唔會去投票呢？」表示「一定會去投」的馬上急跌到52.2%，比一般性的回應下跌了超過10個百分點
有關應否推遲立法會選舉那一條題目，是一般性的問題，答案是反映出一般市民對推遲的態度。他們背後可能有許多原因，綜合起來，就得出他們那個決定，就是在表態受訪者中，有54%支持推遲，這是相當清楚的民意傾向
而第二條問題，則可以提供到一部分支持推遲選舉的答案，就是有一成受訪選民，因為疫情的嚴重，到時不一定會去投票。這就說明目前嚴峻的疫情，對選舉「公平、公開、公正」的大原則，構成相當程度的影響
從實際操作而言，選舉是一項涉及接近300萬人的大型群眾活動，而在香港的政治活動文化中，仍然保持高度人和人接觸的行為。「早上送返工，晚上接放工」，幾乎是每一個候選人的指定動作，派單張、洗樓、掃街、家訪、論壇，幾乎無一不是「人對人、面對面」的接觸。在目前的保持社交距離的大原則底下，過去一直進行的選舉工程，肯定被分割到支離破碎，就算不收緊到「禁足令」，只是維持4人以上的限聚令，許多選舉工作已經無法進行
目前香港和內地以及外國的關口仍然開放，但種種防疫管制，已經令到人流近於凍結。有智庫指出有30多萬香港居民在內地工作或生活，又或者在兩地頻密往還流動。當原本合資格的選民無法及時回港投票，這是否公平、公正
保障這些兩地，又或者全球流動的選民的投票權，是一項應該受到尊重的原則。我們不要過分解讀這些身處內地的香港選民的政治取向，假設他們不能回港投票會對建制選情造成影響。大家看一看一些身在獄中，又或者流亡海外的反對派政治人物，他們出身何處，來自何方？「在內地工作的人就一定是建制派支持者」，是建制派自己也不會相信的假象。以選舉論選舉，本來有數以十萬計的選民可以在9月6日在港投票，但因應疫情而卡住，這對選舉的公平、公正有沒有影響
《外交政策》（Foreign Policy ）雜誌早前刊登了一個專題報道，指出至少有56個國家或地區推遲了各種不同性質的選舉投票，原因就是新型冠狀病毒造成的人群阻隔。面對疫情，香港也無靈丹妙藥，維持選舉的公平和公正性，最合理的方法是先取消9月6日的選舉，在6個月或9個月後，也就是明年3月5日或6月5日，再按當時的情况決定。疫情受控，就在之後的6個月進行立法會選舉；疫情未能受控又或者出現反覆，就再延後3到6個月，再作定論
而法例方面，無論在《基本法》和本港法例，都有基礎進行押後選舉的安排，不必爭議
原文轉載自《明報》 2020年7月23日
原圖：中通社
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